Die Kernpunkte des vorgeschlagenen Regelwerks umfassen:
Herabsetzung der Gewichtsgrenzen
Kategorie „Offen“: Die Schwelle für die verpflichtende Betreiberregistrierung sowie für das Senden der direkten Fernidentifizierung (Direct Remote ID) sinkt von 250 Gramm auf 100 Gramm Startgewicht. Diese Pflicht greift künftig ausnahmslos, selbst wenn die Drohne keine Kameras oder Sensoren zur Erfassung personenbezogener Daten an Bord hat.
Kategorie „Speziell“: Für den Betrieb in dieser Klasse gilt eine absolute Registrierungspflicht, völlig unabhängig vom Gewicht des unbemannten Luftfahrzeugs (UAS).
Kabelgebundene Drohnen: Aufgrund ihrer geringeren Risikobewertung profitieren diese Systeme von Erleichterungen. Die Registrierung wird hier erst ab einem Kilogramm fällig. Das Halteseil muss dabei eine Reißfestigkeit aufweisen, die mindestens dem Vierfachen der maximalen Schubkraft entspricht – eine deutliche Abschwächung gegenüber der ursprünglich diskutierten Zehnfach-Regel.
Strenge Identitätskontrollen und integrierte Startsperren
Um die Erstellung von Fake-Profilen zu unterbinden, werden die nationalen Luftfahrtbehörden künftig verpflichtet, die Identität der Betreiber vor der Vergabe einer ID strikt zu überprüfen. Eine weitreichende Neuerung betrifft auch die Hardware: Zukünftige Drohnenmodelle der Klassen C0 bis C4 sollen so programmiert sein, dass ihre Motoren gar nicht erst anlaufen, solange keine gültige Betreiber-Kennung im System hinterlegt ist.
Die einzelnen EU-Staaten erhalten jedoch die Option, private Nutzer in Modellflugvereinen und -verbänden von dieser technischen Startblockade sowie der Remote-ID-Pflicht zu befreien. Ohne eine solche nationale Ausnahmeregelung gelten die Restriktionen auch für den klassischen Modellflug.
Rechtliche Fixierung von Gewichtstoleranzen
Fertigungsbedingte Gewichtsschwankungen sorgten in der Vergangenheit für Verwirrung, wenn Modelle knapp über der regulatorischen Grenze lagen. Um rechtliche Grauzonen zu schließen, werden die bereits in der Industrienorm EN 4709-001 definierten Toleranzwerte von 2 bis 3 Prozent (je nach Zertifizierungsklasse) nun direkt und bindend in den Gesetzestext der Verordnung 2019/945 übernommen.
Anpassungen bei Flugverbotszonen (Geozonen)
Nationale Regierungen müssen künftig bei der Ausweisung neuer Verbots- oder Sonderzonen strengere Vorgaben zur Verhältnismäßigkeit einhalten und transparente Risikobewertungen vorlegen (geplanter Artikel 15 1bis). Auf eine explizite Sonderkategorie für „Kritische Infrastruktur“ verzichtet der Entwurf; diese Anlagen sind weiterhin über die allgemeinen Geozonen-Regularien geschützt.
Im Sinne eines digitalisierten Luftraumes müssen alle Daten zu den jeweiligen Fluggebieten künftig nicht nur in der nationalen Amtssprache, sondern zwingend auch auf Englisch veröffentlicht werden. Die Bereitstellung hat zudem in einem maschinenlesbaren Format zu erfolgen, was die Integration in moderne Flugplanungs-Apps europaweit vereinheitlichen soll.
